Versiegelung und Flächenverbrauch

Die Bundesregierung hat sich das Ziel gesetzt, den 2002 noch sehr hohen Flächenverbrauch von ca. 130 ha/Tag auf 30 ha/Tag im Jahr 2020 zu reduzieren. Die Kommission Bodenschutz des Umweltbundesamtes hat einen Vorschlag zur Verteilung des 30 ha-Ziels auf die Bundesländer erarbeitet. Daraus leitet sich für Berlin ab, den täglichen Flächenverbrauch unter 0,85 ha zu halten. Dies entspricht 310 ha pro Jahr. Für den Zeitraum 2000 bis 2010 liegt der jährliche Flächenverbrauch Berlins bei ca. 120 ha/a. Damit unterschreitet Berlin erfreulicherweise bereits heute das Flächensparziel der Bundesregierung.

Berlin speist sein Angebot an Flächenpotenzialen zu großen Teilen aus der Innenentwicklung der Stadt, insbesondere aus der Umstrukturierung und Nachnutzung von Flächen. Mit diesen Ansätzen, dem Flächenmonitoring und dem Baulückenmanagement folgt Berlin bereits in weiten Teilen den Forderungen der Fachministerkonferenzen zur Reduzierung der Flächenneuinanspruchnahme. Trotzdem erfolgt auch in Berlin leider weiterhin ein zunehmender Flächenverbrauch, der zu unumkehrbaren Bodenverlusten führt.

2006 verabschiedete das Berliner Abgeordnetenhaus die Lokale Agenda 21 Berlin und definierte darin 16 Kernindikatoren für eine nachhaltige Stadtentwicklung. Kernindikator Nr. 6 ist die Flächenversiegelung. Er beschreibt die Entwicklung der Flächenversiegelung in Berlin unter dem Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit. Nach der Erfassung des Amtes für Statistik Berlin-Brandenburg von 2012 nimmt die Siedlungs- und Verkehrsfläche im Land Berlin ca. 70 % der Gesamtfläche ein. Der Versiegelungsgrad ist mit ca. 35 % an der Gesamtfläche der Stadt relativ hoch. Die Zunahme der Versiegelung beträgt seit 2005 ca. 78 ha/a.

Versiegelung des Bodens führt in der Regel zu einem Totalverlust der natürlichen Bodenfunktionen:

• Verhinderung des Austausches zwischen Bodenluft und Atmosphäre,
• Änderung von Bodentemperatur und -wasserhaushalt und somit Änderung des Mikroklimas,
• keine Grundwasserneubildung, erheblich höherer Oberflächenabfluss des Niederschlagswassers,
• fehlende Filterleistung – Gefahr der erhöhten Schadstoffanreicherung benachbarter Böden und / oder der Vorfluter,
• Verlust von Vegetationsfläche und Pflanzenstandorten und
• Isolierung der Bodenlebewesen und Abtötung der schwer regenerierbaren Pilz- und Bakterien-vorkommen.

Von Seiten des Bodenschutzes wurden im Berliner Umweltatlas wichtige methodische Grundlagen geschaffen, um Informationen über den Boden und seine Leistungsfähigkeit darzustellen. Besonders hervorzuheben ist dabei die Planungshinweiskarte, die als Bewertungsgrundlage für das Schutzgut Boden im Rahmen der naturschutzrechtlichen Eingriffsdefinition und der baurechtlichen Umweltprüfung dient. Als methodische Hilfe für die Anwendung der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung steht der Berliner Leitfaden zur Bewertung und Bilanzierung von Eingriffen von von Februar 2020 zur Verfügung, in welchem die Bodenfunktionen gemäß den Vorgaben des Bundes-Bodenschutzgesetzes berücksichtigt werden. Auf der Grundlage des entwickelten Bewertungsrahmens wird es ermöglicht, Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen für Eingriffe in den Boden zu monetarisieren und den generellen

• Verfahren zur Bewertung und Bilanzierung von Eingriffen im Land Berlin