Al conformarse el Gran Berlín el 1 de octubre de 1920, en el Mark Brandenburg (Margraviato de Brandenburgo) se crearon diez exclaves, enclaves desde el punto de vista de la periferia, que si bien administrativamente pertenecían a Berlín se encontraban fuera del territorio de la ciudad. Los acuerdos fijados por los aliados en el Protocolo de Londres sobre la ocupación de Alemania se basaron en las antiguas fronteras administrativas alemanas. Por eso, después de 1945 esas regiones, que casualmente pertenecían todas a distritos de Berlín Occidental, permanecieron como enclaves, primeramente dentro de la zona de ocupación soviética y a partir de 1949 dentro de la RDA.
Exclaves después de 1945
- Falkenhagener Wiese (S) 45,44 ha
- Wüste Mark (Z) 21,83 ha
- Laszinswiesen (S) 13,49 ha
- Steinstücken (Z) 12,67 ha
- Große Kuhlake (S) 8,03 ha
- Nuthewiesen (Z) 3,64 ha
- Fichtenwiesen (S) 3,51 ha
- Finkenkrug (S) 3,45 ha
- Erlengrund (S) 0,51 ha
- Böttcherberg (Z) 0,3 ha
(S) = pertenecientes al distrito de Spandau
(Z) = pertenecientes al distrito de Zehlendorf
Esto traía consigo problemas de soberanía que muchas veces se transformaban en conflictos. Este era el caso de Steinstücken, el único exclave habitado permanentemente. Dado que el acceso sólo era posible a través del territorio de la RDA muchas veces se producían impedimentos y, en consecuencia, se sucedían las confrontaciones entre los órganos de la RDA y los habitantes, los representantes del Senado de Berlín y los aliados estadounidenses.
La construcción del Muro de Berlín fue también una violenta intervención en la estructura de la ciudad que tuvo efectos negativos para las conexiones y la planificación del transporte para ambas partes. A esto hay que agregar el “riesgo de seguridad” desde el punto de vista del gobierno de la RDA que, en la lógica del régimen fronterizo, partía de un recorrido intrincado de la frontera.
Por esta razón, en 1972 era de interés para ambas partes lograr la primera solución a este problema en el marco del Acuerdo Cuatripartito. En la Parte II C y en el Anexo III 3 del Acuerdo se indica: “Los problemas de los pequeños enclaves incluyendo Steinstücken y otras pequeñas zonas pueden solucionarse mediante el intercambio de territorios.” Las „autoridades alemanas competentes“ debían acordar entre sí las reglamentaciones concretas. El Acuerdo preveía además en su Artículo 6 una cláusula de desarrollo que permitió llegar a otros acuerdos en el futuro.
Ya el 3 de septiembre de 1971, el día en que se firmó el Acuerdo Cuatripartito, la comandancia aliada le permitió al Senado de Berlín (Oeste) iniciar las correspondientes negociaciones con el gobierno de la RDA. Estas conversaciones llevaron a que el 20 de diciembre de 1971 se firmara el Acuerdo sobre la regulación de enclaves mediante el intercambio de territorios, que entró en vigor el 3 de junio de 1972 junto con el Acuerdo Cuatripartito. Según el Acuerdo, la RDA recibió 15,6 ha de superficie en total y Berlín (Oeste) obtuvo superficies por un total de 17,1 ha. La superficie más importante fue el corredor de acceso a Steinstücken de 2,3 ha que a partir del 30 de agosto de 1972 tuvo una conexión directa al distrito de Zehlendorf. El Senado de Berlín le pagó al gobierno de la RDA 4 millones de DM en
concepto de compensación de valor. En un segundo acuerdo complementario concluido el 21 de julio de 1972, el Senado de Berlín y el gobierno de la RDA incluyeron en el intercambio de territorios acordado el 21 de diciembre de 1971 un territorio de 8,5 ha perteneciente a Berlín Oriental situado en la antigua estación Potsdamer Bahnhof. La RDA recibió 31 millones de DM por este solar.
El acuerdo preliminar entre el Departamento del Senado para el Desarrollo Urbano de Berlín Occidental de aquel entonces y la Dirección del Reichsbahn (Ferrocarril del Imperio) de Berlín (RDA) sobre el terreno denominado Südgelände Schöneberg concluido el 21 de febrero de 1974 no formaba parte del intercambio de territorios, pero de hecho estaba muy relacionado. Esta área situada entre la estación Anhalter Bahnhof en el distrito de Kreuzberg y el predio Insulaner en el distrito de Schöneberg tenía una extensión de 68 ha y era administrado por el Reichsbahn. En una correspondencia epistolar del 24 de enero de 1980, la administración principal de las instalaciones ferroviarias del Deutsche Reichsbahn (DR) del Ministerio de Transportes de la RDA y el Departamento del Senado de Berlín Occidental concretaron las medidas previstas en el intercambio para la construcción de una nueva estación terminal sur de mercancías con zonas de operaciones e instalaciones ferroviarias
de mercancías que permitían la demolición, remodelación y nueva edificación de estaciones ferroviarias y trazas del tren urbano (S-Bahn), la construcción de una autopista urbana (tangente del Oeste) a lo largo del trayecto de la línea Wannsee del tren urbano, la ampliación de las calles existentes, entre otras el anillo de circunvalación sur en el sector del embalse Sachsendamm, así como la entrega de los antiguos terrenos del ferrocarril en la estación Anhalter Bahnhof para su utilización urbanística. Sin embargo, la modificación de los pronósticos de utilización para la estación terminal de mercancías así como la resistencia política interna, sobre todo contra las medidas previstas para la construcción de carreteras impidieron la realización de estos planes. La unificación del 3 de octubre de 1990 requirió una reorientación fundamental de forma tal que la planificación y los acuerdos originales dejaron de tener sentido. Este solar se utiliza
actualmente como parque natural público.
