Drucksache - V-1013  

Stellungnahme der BVV zum geforderten Konsolidierungskonzept

Das Bezirksamt hat in den Haushaltsjahren 2002 bis 2005 auf Grund der angespannten finanziellen Situation durchgängig mit haushaltswirtschaftlichen Sperren gearbeitet, um die eingetretenden Defizite bei den Transferausgaben zu begrenzen. Zum Ausgleich der Defizite wurden bis 2004 allein 16,35 Mio Euro Investitionsmittel sowie 6,4 Mio Euro eingesparter Personalmittel eingesetzt. Durch die seit 2001 erfolgten Personalstellenreduzierungen veranschlagt der Bezirk mit die geringsten Personalmittel je Einwohner aller Berliner Bezirke.

Der Bezirkshaushalt wurde in den Jahren 2002 bis 2006 durch den in Berlin zwischen den Bezirken vorgenommenen Wertausgleich allein bei Personal- und sächlichen Mitteln um rund 20 Mio Euro verringert (“Werthebach-Modell”).

Es ist nicht mehr zu vertreten, dass Überschreitungen bei den Transferausgaben, also überwiegend gesetzlich vorgeschriebene Leistungen, durch zusätzliche Personaleinsparungen und Streichung von dringend benötigten Investitionen ausgeglichen werden müssen.

Trotz der erheblichen Anstrengungen des Bezirks zur Konsolidierung des Haushaltes in den vergangenen Jahren ist nicht absehbar, ob es gelingt, im Jahr 2005 einen Abbau des sogenannten Primärdefizits zu erreichen. Einzige Ursache dafür ist die Entwicklung der Transferausgaben.

Ein Risiko besteht bei den Ausgaben für die Hilfen zur Erziehung infolge der weiteren Absenkung der Zumessung gegenüber 2005 um 1,7 Mio Euro. Die bezirkliche Prognose zum Jahresschluss 2005 geht davon aus, dass es eine Überschreitung der Transferkosten sowohl im Sozialbereich bei den entgeltfinanzierten Betreuungsleistungen (ca. 10 Mio Euro) als auch im Jugendbereich bei den Hilfen zur Erziehung (ca. 4,5 Mio Euro) geben wird, für die es bisher keine Zusage einer Basiskorrektur gibt.

Ohne Kenntnis des Ergebnisses 2005, das im wesentlichen von der Basiskorrektur im Jahr 2006 abhängt, kann die BVV keinen sachlich begründeten Beschluss zu dem geforderten Konsolidierungsprogramm treffen. Da die Ursache für das entstandene Defizit im Bereich der Transferausgaben liegt, muß das Konsolidierungsprogramm konsequenterweise auch dort ansetzen.

In Ihrer Verantwortung für den Haushalt fordert die BVV daher vom Bezirksamt die Erstellung eines Berichtes über die Entwicklung der vom Bezirk verpflichtend zu erbringenden Transferausgaben, basierend auf einer Bestandsaufnahme ab dem Jahr 2002. In dem Bericht ist insbesondere darzustellen, welche Steuerungsmöglichkeiten der Bezirk hat und welche Regeln zur Basiskorrektur angewandt wurden bzw. werden.

Der BVV ist ein erster Zwischenbericht zum 31.03.2006 vorzulegen. Ein, mit den zuständigen Senatsverwaltungen für Gesundheit und Soziales sowie Jugend, Schule und Sport sowie der Senatsverwaltung für Finanzen abgestimmter Endbericht mit einem konkreten Maßnahmenplan ist der BVV zum 01.10.2006 vorzulegen.